[1] Конституция РФ принята 12-12-1993, но правовые акты о местном самоуправлении действуют с 1985 года,

и в них нет делегирования полномочий президенту на изменения полномочий населения. Мы диктаторов

не делали, они себя навязывают! Естественное отношение к этому – непризнание и неповиновение

узурпатору.

[2] Нет списка заключений на проверку соответствия документам ООН (и Декларации Прав человека,

например, моим поправкам-комментариям к ней), иным международным договорам.

[3] Образец преступной деятельности преступного сообщества Ельцина с его криминальными

администрациями и чиновниками. В одном документе – десятки правонарушений перед принятием уже готовой Конституции и стразу после клятвы на ней!

[4] Реформы по инициативе Президента не может быть, т.к. явление самоуправления – часть независимых и

первичных властных полномочий населения в результате референдума (основа власти в стране). Именно

референдум «снизу» делегирует полномочия всем ярусам власти. «Сверху» полномочия населения –

основы власти в демократическом государстве – менять никто не может. Он сам получает полномочия от

референдума населения. И подобных полномочий на управление самоуправлением – не получал!

Президент мог только инициировать очередной референдум по распределению властных полномочий

населения (прямого самоуправления) и чиновников (доверительное управление). Но он не инициировал

ни одного референдума! Не6 выполнил функции президента и гаранта!

[5] Местное самоуправление организуется и реформируется по инициативе самого населения и по результатам

референдума самоуправляемой территории. Президент не имеет прав навязывать своих решений

местному населению (самоуправляемому сообществу).

[6] Основа власти по Конституции – население, оно референдумом делегирует полномочия чиновникам

(доверительное управление). Все не делегированные полномочия – у органов самоуправления. Любая

реформа (перераспределение полномочий) – в компетенции референдумов граждан!

[7] Этим Указом Ельцин прямо нарушает вступившую в силу Конституцию, её положение об основе власти –

население и его референдум. САМОуправление не реформируется извне, оно САМО-изменяется

решениями референдумов. С желанием что-то изменить Ельцин должен был направить Предложение

населению о желаемом изменении полномочий и взаимодействия. И не более того!

Ельцин – ненаказанный рецидивист, совершивший тысячи преступлений, массу нарушений

Конституции.

[8] Все указанные цели относятся только к целям референдума, который надо было инициировать.

[9] Укрепить народовластие можно только быстрым и эффективным исполнением решений народа. Для этого

надо менять законодательство об исполнении и казании за неисполнения, устранять безнаказанность за

неисполнение, вводить обязательную компенсацию ущерба за счёт виновных.

[10] Основа народовластия – Конституция. Её «укреплять» президент не может. Любое изменение Конституции

он должен предлагать референдуму населения.

[11] Если бы само самоуправление (референдум) сто-то решил подобное, гос. администрация должна была бы

исполнить «в целях обеспечения».

[12] Инициативы субъектов федерации тоже должны быть обращены к референдуму населения, а не к

Президенту. При наличии предложений обсудить и изменить что-то референдумом надо только

запустить механизм референдума! Не понимающие этого – должны удаляться из чиновничьих кресел!

[13] В Указе с подобными целями могло быть «постановляю» только – «Организовать службу обеспечения

регулярного проведения референдумов по вопросам изменения нормативных актов РФ и субъектов РФ»,

«организовать службу подготовки предложений по изменению нормативных актов референдумами»,

«организовать службу по сбору предложений на изменение нормативных актов и их анализу».

[14] Если до принятия Конституции 12-12-1993 года Ельцин и подписал глупость с этим словом, то для

исполнения клятвы на Конституции он должен был отказаться от утверждения того, что утвердить мог

для себя только сам народ.

[15] Положение об основах организации самоуправления давно было принято населением в виде

рекомендаций возглавляемой мной комиссии МосСовета. Депутатская комиссия рекомендовала,

а референдумы или конференции по учреждению конкретных Уставов конкретных территорий

самоуправления принимали то, что считали нужным для себя. Статистика принятого народом в

Уставы и должна составлять Основы.

[16] До этого все чиновники действовали только на основании Законов и Конституции, а законы меняли

только коллегиальным решением доверенных лиц-депутатов. Другое дело, что все юристы знали о

фальсификации прав депутатов, т.к. анонимной «галочкой» в избирательном бюллетене права и

полномочия передать нельзя, для этого надо оформить нотариальную доверенность или договор

поручения.

[17] Глупо ограничивать применение части закона, неприменяемая часть должна быть исключена из закона,

чтобы не вводить в заблуждение его пользователей, исполнителей и судей. Но это – компетенция

референдума! В РФ нет законно уполномоченных законодателей, кроме самого населения. «Птичка» в

анонимных избирательных бюллетенях не может никому и ничего делегировать! Она означает только

рейтинг предпочтений: «Я хотел бы, чтобы, если бы…» И всё. Дальше идёт ложь об «избрании» и

«уполномочивании», самоназначение узурпаторов.

[18] /Таким образом, Указ ставится выше Закона, а действия Президента становятся НАД Законом, не

подчинённые Законам!? Этого не может быть! Недопустимо! Да и зачем нам самодур-монарх в

правовом и демократическом государстве? В тюрьму его, немедленно! Он клялся создавать

демократию, а не свою диктатуру!

[19] Указ – не рекомендательное письмо. Рекомендация может не исполняться. Это цинизм по форме

армейской шутки «Желание командира – приказ для подчинённого»! Только такая форма позволяет

уйти от ответственности при неисполнении, сославшись на «рекомендовать» вместо «обязать» или

«выполнить». Это уже не управление, а создаваемый искусственно разброд.

[20] Органы власти управляются Законами и приказами, а не рекомендациями. Рекомендации давала комиссия

МосСовета органам самоправления населения, т.к. решения населения выше решений комиссии, но

население при всей своей независимости нуждалось в рекомендациях правильной организации и

единообразии методик и оформления, правовых формулировок… Тут же нет обращения к населению, но

есть прямое желание поставить население в рамки усилиями власти, которая призвана исполнять

желания населения, служить ему, а не рулить «носителями власти».

[21] Незаконная рекомендация, т.к. поручить что-то совершить для изменения взаимодействия населения с

чиновниками может только референдум «носителя власти» (по Конституции) - население. Ельцин прямо

нарушает свои полномочия и права населения.

[22] Министры при своей занятости не могут за месяц сделать то, что Комиссия МосСовета по развитию

самоуправления и аналогичный Комитет Верховного Совета делали 3 года! Президент игнорирует эти

наработки, он издаёт свои правила!

[23] Представить в правительство предложения по обеспечению гарантий самоуправления можно. Но дальше-

то должны быть шаги по запуску референдума!

[24] В соответствии с правами самоуправления, население само определяет границы самоуправляемой

территории, ориентируясь на нежелательность возникновения неуправляемых клочков, и ещё хуже –

неуправляемых клочков между границами самоуправляемых, когда добираться к ним федеральным

службам придётся через самоуправляемые территории. Эти сложности уже были описаны мной в

рекомендациях Моссовету и в рекомендательных документах МосСовета. Все остальные границы просто

слагаются из самоуправляемых территорий и территорий их союзов, территорий органов, создаваемых

с делегированными снизу полномочиями. «Сверху» это строиться не может, т.к. в демократической

республике сверху над народом не может быть ни один управляющий орган! Все органы управления

действуют только в рамках делегированных народом полномочий и только в интересах народа!

Поэтому все изменения должны обсуждаться и приниматься народом, а не правительством или

президентом!

[25] Лицемер и подлец! Эти наработки в полной мере ему даны были мной и давно! Основное:

Самоуправляемые территории не должны разрывать свободный доступ к федеральным. Федеральные

функции должны гарантировать неблокирование обеспечения и деятельности самоуправляемых

территорий. И всё это в подробностях – по транспорту, электро- и теплоснабжению, коммунальным и

медицинским услугам, безопасности и образованию, связи и спорту… Тут нет требования это обсудить

и дать ответ-анализ, согласовать правовые акты и договора!…

[26] Даже приотвлечении от того, что «выборы» - «фуфло», фиктивны, они имитировали делегирование

полномочий от населения, а не от президента. И прекратить эти полномочия может только население,

которое их дало! «Разгон» выборных органов населения – преступление против конституционных прав,

а до конституции 93 года – нарушение прав по законам ОБЩЕНАРОДНОГО государства, а не

ельцинской диктатуры! Кроме референдума прекратить полномочия выборного органа мог только суд, и

то по веским основаниям (незаконность создания, нарушения законов и прав граждан, …). Но высшая

форма суда (по конституции – право участия в правосудии) – референдум!

Кстати, данный пункт едва ли можно трактовать в виде отмены всей системы Советов. Но именно так он

был реализован!

[27] Администрация не может исполнять функции выборного органа коллективного доверительного

нормотворчества, т.к. эти полномочия подразумеваются делегированием только от населения и только

с конкретными поручениями и под конкретную ответственность.

[28] Ельцин не мог не знать текстов моих обращений по обоснованию фиктивности и незаконности

избирательной системы, по её изменению, поэтому до назначения выборов надо было изменить законы,

устранить фиктивность выборов и уполномочивания, ввести механизм получения реальных полномочий,

обеспечения их исполнения и ненарушения, обеспечить неизбежную и скорую ответственность за

нарушение прав и интересов граждан, избирателей (доверителей).

[29] РайСоветы организовывались по законам СССР и относились к органам гос. власти, а не к органам

самоуправления. Поэтому этот пункт ничего не говорит по возобновление выборов в Советы. Органы же

самоуправления предыдужими статьсями Указа не распускались, но именно их разгоном занялась

«исполнительная» администрация. Избранные народом СТОСы были закрыты и подменены

новосозданными Управами, набранными из послушных чиновников, не проводящих конференции и

референдумы населения. Это – подмена народовластия чиновластием узурпаторов более мелких.

[30] Неконкретно! Органы власти м.б. законотворческие и исполнительные. Но основная власть – референдум!

А его инициировать не предполагалось! Нарушение прав граждан! Чиновластие! Дата проведения

выборов органов местного самоуправления прописывается в их уставах, как и их порядок. Надо только

запустить порядок поимённого референдума, на котором и полномочия передаются лично, и

несогласные выделяются лично. А вот обеспечение прав несогласных конституция гарантировала, но

механизмов в законах не создано!

[31] Прямое превышение власти субъектов, т.к. они не вправе вмешиваться в полномочия органов

самоуправления. Им может быть предписано только содействие обеспечению деятельности

самоуправления, например, обеспечение повышенной безопасности во время массовых мероприятий,

включая выборы, референдумы и т.п. Тут же об этом – ни слова!

[32] Президент превысил свои полномочия и нарушил законы, независимость самоуправления от

вмешательства в его деятельность гос. органом, предназначенных для исполнения иных отношений.

Местные администраторы не могут возглавить органы местного самоуправления, т.к. своих глав

избирать вправе только референдумы самих органов самоуправления. Это дикое преступление!

[33] Это категорически не допустимо по ранее признанным моим предложениям (включённым в Уставы и

др. правовые акты)! Совмещение полномочий представителя интересов народа с правами

нормотворчества – не совместимо с полномочиями исполнительной структуры. Иначе неизбежна

узурпация власти: сам себе устанавливает нормы, которые хотел бы исполнять, не отвечая перед

населением.

[34] Главы местного самоуправления м.б. избраны только референдумом, хуже, если референдум избрать его

из числа членов СТОС голосованием членов СТОС. Но Президент в это вмешиваться не может!

[35] Ельцин не понимает, что это – одно и то же? Местное самоуправление выбирает орган своих

представителей! Администрацию исполнительных органов нанимают по договорам! И снимают с

должности за неисполнение договора! Попытка дать им статус «избранных» усложняет их замену

при неисполнении обязанностей!

[36] Ни в коем случае! Администрация может только исполнять нормы и правила, установленные населением

(референдумом)! Порядок и время выборов устанавливается Уставами территорий местного

самоуправления! А Уставы утверждает и изменяет – референдум!

[37] Эта поправка попирает как ранее принятые нормы самоуправления, развавшиеся мной с 1981-85 года, так

конституционную независимость самоуправления, от назначаемой самоуправлением –

администрации! «Хвост не должен крутить собакой»!

[38] Двойное имя некоторые народы дают для защиты сразу двумя богами. Тут оно дано и для толкования «кто

есть кто и зачем». Только это надо делать в Положениях о Правительстве и о Совете Министров. Когда у

них – Совет, а когда – Правление? Если это разные организации с пересекающимися функциями, то их

надо разделить на функционально несмешиваемые. Совмещение «кресел» всегда приводило к

злоупотреблениям и безответственности. Тем более, если в одном – он единоначальник, а в другом –

коллегиальный соуправитель.

[39] Это должно быть в Положении о Совете Министров и в Положении о Гос. Комитете.

[40] Если Президент диктует Правительству, а правительство – Гос. Комитету, до зачем посредничество в

поручении? Поручай сразу Гос. Комитету! А то ведь понадобится ещё одно заседание и ещё одна бумага

«Во исполнение Указа…»! Но эти доп. бумаги обычно имеют подробности, которые им в основной

бумаге не предписывали!

[41] Основы организации местного самоуправления в Москве были описаны мной с 81 по 93 год (как автором

и родоначальником движения), рассмотрены и утверждены в руководимой мной подкомиссии «по

развитию самоуправления в Москве», входившей в состав комиссии «по работе Советов» МосСовета 21

созыва. Ельцин их имел, и наш набор документов не нуждался в изменении Советом Министров РФ!

[42] Документы МосСовета и мои наработки неоднократно передавались Собчаку через Путина В.В. и

ЛенСовету. И они были лучше того, что хотел протащить Ельцин, но уже были одобрены более чем 250

референдумами по учреждении самоуправлений в Москве, вошло в Уставы СТОСов, которые не мог

изменить Совет Министров!

[43] Указ, подлежащий рассмотрению Федерального Собрания – уже не Указ, а проект предложений! Указ

Президента не может одобряться Федеральным Собранием, это бред! Решение Федерального Собрание

не нуждается в публикации под видом Указа Президента! Какие придурки (или мафиози) эту писанину

делали и протаскивали по юридическим службам Президента, Правительства и Федерального

Собрания? Они должны быть в тюрьме вместе с Ельциным!

[44] Тогда чего примазывается рассмотрение в Федеральном Собрании? Да и вообще – Федеральное Собрание

не полномочно руководить местным самоуправлением, как и Президент! Тут полное превышение и

непонимание и без того узурпированных «полномочий», вернее, желание усилить узурпацию.

[45] По правилам документоведения дата и номер документа не могут быть поставлены дважды (в начале его и

в конце, т.к. может привести к ошибке, разночтению. Это место во всех документах власти говорит о

безграмотности их документоведов.

[46] Положение об основах самоуправления мог принять только референдум народа. Это народное

самоуправление, но создавалось ельцинское управление народом, диктатура лицемера-узурпатора.

[47] Эта часть заголовка говорит о продуманности шагов замены подлинно народного самоуправления,

существовавшего до этого, на администрируемое «исполнительной» властью. «Два в одном флаконе».

Из «народа» всегда находились мошенники, выдающие свои желания за желания и дела народа.

[48] Нормы для выборных (представительных) органов нельзя смешивать с «иными», они должны

описываться раздельными статьями. Общая статья может быть только с перечислением всех возможных

органов.

[49] В нормативных актах недопустимо к конкретным понятиям добавлять неконкретные, размывать границы

нормативно установленного.

[50] Глава местного самоуправления не может относиться к «органам местного самоуправления», которыми

ране изданными документами признавались только СТОСы (Советы территориальных органов

самоуправления). Руководители входят в их состав, но не могут именоваться «органами» вводя путаницу

и подмену понятий.